10多年间，石龙区以“打造经济强区、建设精品城区”为目标，坚持走工业强区道路，抓好地下工业和地上工业两条战线，经济社会发展逐步走上了持续快速健康的轨道。2008年，全区生产总值达到34.8亿元，是1997年的16.4倍；财政收入达到2.58亿元，是1997年的18.9倍；农民人均纯收入达到6328元，是1997年的2.99倍。

    今年以来，在国际金融危机的影响下，该区经济发展仍然保持了良好的增长势头。上半年，该区生产总值完成18.82亿元，同比增长12.5%；财政一般预算收入完成1.43亿元，同比增长15%。

地下工业：重发展更重安全

    1997年，石龙区被批准建区。当时，全区地方煤矿有640多座。由于管理秩序混乱，煤矿安全事故频发，百万吨死亡率高达113人，被一些媒体称为“死亡黑三角”，不但给人民生命财产造成了无法弥补的损失，而且阻碍了经济社会的发展。

    1998年后，石龙区持续开展了一场前所未有的大整顿、大治理战役，煤矿安全生产工作渐渐步入良性发展轨道。

    该区对640多座矿井进行优化重组，关闭了一批手续不合法和安全不达标矿井，把剩余矿井重组为年产6万吨以上的煤矿。到2001年，全区煤矿已锐减到70多座。2005年，又对全区煤矿进行了资源整合。2006年至今，全区煤矿仅存22座，并全部进行了标准化改造，年产量在15万吨以上。煤矿数量虽然大量减少，但是总产量由原来的每年不足200万吨升至300万吨以上，而且提高了煤炭资源的开采率，延长了矿井的服务年限。

    同时，石龙区对煤矿安全生产管理进行了不断探索和创新，总结出不少有益经验。其中，“三长一员”委派制度（由区委、区政府向各矿委派安全、技术、机电副矿长和驻矿特派员）在石龙区取得成功后，在我省部分地区得到了推广应用，取得了积极成效。

    近年来，石龙区把“以风定产、以风定人、以产定药(炸药)”作为煤矿安全生产的主题，积极解决“落实不下去、严格不起来”的问题，重点打击超通风、超能力、超人数、超核定工作面、瓦斯超限生产等行为。同时，他们实行了对煤矿的分类管理，建立瓦斯远程监控网和班前会、分管副矿长跟班入井制度，有效堵塞了安全漏洞。

    1998年以来，该区地方年均生产原煤200万吨，百万吨死亡率一直保持为零，多次受到省、市的表彰。

地上工业：拉长、转移、调整

    长期以来，石龙区经济发展靠地方煤矿支撑，经济结构单一。随着煤炭资源的日益减少，可持续发展面临严峻挑战。2004年，国内经济的快速发展和东部产业的梯度转移给石龙区带来了难得的发展良机。石龙区委、区政府迅速对工业发展作出了战略部署，响亮提出了“拉长、转移、调整”的“二次创业”方针，坚持依托资源优势，实施项目带动战略，发展壮大地上工业，开辟了一条依托资源、综合利用资源进而超越资源的新型化发展道路。

    建设工业园区，拉长产业链条，做强煤炭基础产业。为推动煤炭由初级产品向深加工、综合利用转变，石龙区规划建设了焦化工业园区，完成基础设施投资2亿元。2004年后，一批煤化工项目陆续建成投产。接着，煤气利用、煤气发电等项目也相继建成投产。目前，总投资17亿元的大型焦化、洗煤等项目正在加紧建设。该区煤炭生产逐渐形成了“煤－洗－焦－化－电”产业链，资源深加工和综合利用水平明显提高，企业利润不断增长。2008年，该园区已入驻企业26家，其中限额以上23家，完成工业增加值25.2亿元，年销售收入60亿元。

    发展非煤工业，构建多元经济，推动产业结构由单一到多元、由地下到地上转移。2006年初，该区引进建设了总投资8.85亿元的瑞平石龙公司两条日产5000吨新型干法水泥熟料生产线项目，并于当年底建成投产，成为当时我省建设规模最大、建设速度最快、单产能力最大、工艺流程最先进的水泥建材项目。近年来，随着干法水泥、冶金、玻璃制品、煤矸石烧结砖等非煤工业的发展壮大，石龙区工业经济已由单一的煤炭开采，发展为集煤炭、化工、建材、棉纺等为一体多业并举的新格局，规模以上企业由1997年的8个增加到现在的52个。地上工业产值占工业总产值的比例已由2003年的不足10%上升到2008年的90%。

    产业结构由地下到地上的战略转移取得了决定性胜利，全区经济发展的产业基础更加稳固。

    坚持集约发展，适时调整结构，推动发展方式实现根本转变。1998年，石龙区关闭了境内所有土焦和改良焦。2005年，又关闭了3座不符合国家产业政策的焦炉，淘汰了落后的生产工艺，改造了6家焦化企业捣固焦的生产工艺，督促建设了污水处理厂，提升了产业层次。2008年，该区又对境内6家焦化企业进行了整合，正在加紧整合为3家90万吨以上大型焦化企业。为了从源头控制污染，该区坚持对新上项目严格执行“三同时”原则（环保设施必须与主体工程同时设计、开工、投入使用），决不留下后患。2008年，全区高新技术产业增加值同比增长31%，万元GDP能耗同比降低5.7%，工业污染排放实现达标，空气质量和出境水质明显改善。

    工业的大发展，带来了财力的增加。近年来，石龙区在发展工业的同时，不断推动科技、教育、文化、卫生等各项事业的快速发展，让广大群众充分享受到了改革发展的成果。（记者牛献廷）